В ведомстве Алексея Кудрина причинами срока сдачи дороги в эксплуатацию называют «системные проблемы и недостаточно эффективное управление проектом». В аудиторском заключении Счетной палаты говорится о том, что по состоянию на начало декабря прошлого года строительная готовность участков ЦКАД составляла от 0 до 66 процентов, а это не позволяет закончить работы на участках №1, №3 и №5 ранее четвертого квартала 2020 года, а на участке №4 — ранее второго квартала 2021 года.
Таким образом, бюджет недополучит более 20 млрд руб. от эксплуатации платной дороги, а поступление этих средств было запланировано на 2019–2020 годы.
«С 2015 года Счетная палата ежегодно проводит мониторинг строительства ЦКАД и не раз обращала внимание на низкие темпы выполнения работ. В январе 2018 года были приняты планы-графики ликвидации сложившегося отставания работ на пусковых комплексах №1 и №5. Однако они не выполнены. ГК „Автодор“ уже направила предложения в Минтранс о переносе сроков завершения работ на декабрь 2020 года. Таким образом, доходы от эксплуатации ЦКАД, запланированные на 2019–2020 годы в размере 22,4 млрд рублей, Госкомпании не поступят», — заявил аудитор Счетной палаты Валерий Богомолов.
Присутствующий на коллегии Счетной палаты заместитель министра транспорта Иннокентий Алафинов заявил о том, что в настоящее время предпринимаются усилия для сокращения отставания от графика. В ноябре прошлого года был сформирован оперативный штаб, который в еженедельном режиме контролирует ход строительства ЦКАД.
В Счетной палате говорят, что причинами срыва сроков сдачи ЦКАД в эксплуатацию также стали низкое качество проектирования и длительность процедур по изъятию и оформлению земельных участков. Аудиторы ссылаются и на то, что количество техники и рабочих на объектах не соответствует проекту и не позволяет ликвидировать отставание от графика.
По данным ведомства, «Автодор» не провел корректировку проектно-сметной документации по изменению границ полосы отвода автодороги и переустройству коммуникаций. В результате из-за выхода конструкций за полосу отвода на пусковом комплексе № 1 невозможно начать строительство 8 надземных пешеходных переходов. Кроме того, проектно-сметной документацией не предусмотрено переустройство 79 инженерных коммуникаций. Без них невозможно приступить к строительству целого ряда участков автомобильной дороги и искусственных сооружений.
Не заключены договоры на строительство двух транспортных развязок, участка автомобильной дороги, а также на переустройство ряда инженерных сетей и изъятие отдельных земельных участков. Поэтому определить полную стоимость строительства ЦКАД в настоящее время невозможно.
По состоянию на середину ноября 2018 года внебюджетное финансирование строительства ЦКАД составляло 14 млрд руб., которые в прошлом году были направлены на строительство 3-го участка в рамках концессионного соглашения. Эти средства составляют чуть больше половины от предусмотренного на 2017 и 2018 годы объема финансирования в 26,6 млрд руб. По остальным соглашениям «Автодор» не смог привлечь инвесторов. «Сложившаяся ситуация свидетельствует о невыполнении инвесторами обязательств по софинансированию проекта и не соответствует принципам государственно-частного партнерства», — говорится в сообщении Счетной палаты.
Выявили аудиторы и завышение стоимости принятых и оплаченных работ. На 1-м и 5-м участках «Автодор» внес изменения в проекты строительства в части устройства земляного полотна и дорожной одежды без прохождения повторной госэкспертизы. В результате стоимость работ увеличилась на 5,7 млрд и 900 млн руб. соответственно.
В ходе подготовки территории для строительства третьего пускового комплекса «Автодор» оплатил работы по переустройству коммуникаций на сумму 415 млн руб. Однако оплаченные работы остались не востребованы из-за изменения плана переустройства.Ранее Владимир Путин поручил прокуратуре и следователям проверить ход строительства ЦКАД.
Не исключено, что в будущем на отдельных бесплатных дорогах могут появиться платные полосы.
Фото: ГК «Автодор»
